通天市第1届全市城管系统公开批评大会正式召开的这一天，通天市市民广场周边彩旗飘飘，锣鼓震天。

　　市民广场周边的道路全都变得十分拥堵，前来观看这次城管系统公开批评大会的通天市民几乎将整个市民广场围了个水泄不通。

　　市民广场中间的舞台上，城管局的领导班子成员的铭牌依次排开。

　　舞台下有一个方阵，下面坐的全都是通天市城管系统的工作人员，人数足有200多人。

　　林飞扬站在舞台中央，手拿话筒，目光扫视全场：“尊敬的各位通天市市民，尊敬的各位媒体记者和自媒体的朋友们，大家好，今天是我们通天市第1届城管执法系统公开批评和表彰大会。

　　之前在宣传过程中，我们并没有使用表彰这样的词语，因为原本我认为，我们通天市城管执法系统问题一片，但事实证明，任何黑暗的地方都会有光明存在，任何污秽的地方，也会有出淤泥而不染的存在。

　　而我们通天市的城管执法系统同样如此。

　　在我们收集城管执法系统违法违纪问题的同时，我们也收到了通天市市民对于我们城管执法系统部分执法成员的高度认可。

　　所以，我临时决定将这次的通天市城管执法系统公开批评大会变更为公开批评和表彰大会。

　　因为我召开这次城管系统公开批评大会的目的就是为了弘扬正气，就是为了打击那些暴力执法的风气，就是为了让我们通天市的市民能够真正的感受到城管执法系统给我们生活中所带来的种种便利。

　　在这里我先来一个盖棺定论，我认为，如果我们城管系统再不进行大力度的改革的话，如果我们城管系统要是不能真正展现我们应该具有的使命和责任担当的话，如果我们的城管系统继续大范围的通过服务购买来实现所谓的城市环卫实则是领导借机疯狂敛财的话，那么我可以断定，城管系统被取消是早晚的事情。

　　所以，今天我要把我们通天市城管系统所存在的问题全部一丝不落的展现出来。

　　希望我们全市的城管系统能够真正的认清我们自身所存在的问题，并引以为戒。

　　只要我林飞扬还担任通天市城管局分管副市长一天，通天市每年都会举行全市城管系统公开批评与表彰大会。

　　今天这次会议是我们通天市城管系统第1次召开这种性质的大会，非常遗憾的是，虽然我邀请了很多的市委领导，但是只有市长段光明同志接受了我的邀请，出席了这次大会，现在让我们以热烈的掌声欢迎段市长上台，并请段市长为我们讲话。”

　　台下立刻响起了热烈的掌声。

　　段光明在掌声中走上舞台。

　　坐在会议桌最中间的位置，段光明拿着话筒笑呵呵的说道：“林飞扬同志干工作总是能够热情满满，又能够别开生面，作为通天市的市长，我非常欣赏林飞扬同志的这种冲劲和干劲，因为从林飞扬同志的身上我们可以看到汹涌澎湃的为国为民的情怀。

　　其实我们所有人都知道，林飞扬同志组织召开这种性质的大会会得罪很多人，但是，不管别人怎么看怎么想，我段光明支持林飞扬。

　　因为一个地方的经济到底有没有发展潜力，除了营商环境的好坏以外，最关键的一点就是当地的一些重要位置上的官员能不能真心实意的为老百姓做些实事和好事，能不能把他们的所有精力都用在工作上，而不是用在如何去捞钱上。

　　在这一点我非常欣赏林飞扬。

　　好了，多余的话我就不多说了，我们还是把现场的发言权交还给林飞扬同志吧，因为我知道，林飞扬同志才是今天会议的主角，我相信很多的记者同志们来参加这次大会，为的就是听一听林飞扬同志的发言，我就不在这里喧宾夺主了。”

　　说完之后，段光明就放下了话筒，笑呵呵的看向旁边的林飞扬。

　　台下响起了雷鸣般的掌声，很多人看向段光明的目光中充满了敬佩。

　　林飞扬目光扫视全场，笑呵呵的说道：“城管局系统的同志们，我可以明确的告诉在场的各位，现在玫瑰杀手就在我们会场周边的某个角落，潜伏在人群之中。

　　你们害怕吗？”

　　林飞扬说完之后，台下坐着的那些城管级系统的工作人员一个个脸色苍白如纸，甚至有些人双腿颤抖。

　　林飞扬语气突然变得严肃起来：“各位，你们知道害怕就对了，这说明至少你们心中对公平和正义还有一丝畏惧。

　　你们知道玫瑰杀手为什么没有出现在其他城市，而是只出现在我们通天市了吗？”

　　台下一片沉寂，没有任何人回答林飞扬。

　　林飞扬突然狠狠的一拍桌子，语气严厉的说道：“玫瑰杀手的出现充分证明了一点，那就是我们通天市城管执法系统实在是太黑了，太脏了，太过分太夸张了！

　　同志们，在过去这三天的时间，我和我的朋友一共私下里对不同街道的198名小商小贩进行了调研，其中有156名小商小贩要因为占道经营这个问题，给负责片区的城管执法队员交保护费，保护费的缴纳规格是根据他所占用的土地面积来决定的。

　　一般的那种小推车式的小商小贩每个月就要缴纳五六百元，面积稍微大一些的要缴纳八九百元甚至是上千元。

　　而且这些钱是没有进入城管局的罚款系统的，这些钱去哪里了？难道他们全都揣进了像小商小贩收钱的这些城管队员的口袋里吗？”

　　听林飞扬提到这个问题，现场的记者们全都把摄像机和照相机对准了林飞扬，大家都想知道最终的结果如何。

　　林飞扬深深的叹息一声：“同志们，我可以负责任的告诉你们，答案的结果是非也！

　　这些城管执法队员所收上来的钱并没有全部揣进他们自己的腰包。

　　因为负责收钱的那些所谓的城管队员很多都属于编外的辅助城管，他们只负责收钱，而真正拿大头的，是那些有编制的城管以及这些有编制城管的上级领导。

　　为什么这些有编制的城管不去直接收钱呢？

　　其实也不能一概而论。

　　因为有些有编制的城管是会亲自去收钱的，但是很多聪明的人都会把像小商小贩收钱的这种事儿交给那些辅助城管，虽然辅助城管可以借机捞一些小钱儿，但是毕竟大部分的钱还是能够回流到这些有编制城管的手中的。

　　他们之所以不去自己收钱是因为他们害怕一旦这种事情被曝光以后，会直接影响到他们的官位，会影响到他们的编制。

　　那些辅助城管就是这些有编制城管摆放在外面的一层安全保护层，他们就是替罪羊。

　　只要发生问题他们就可以直接向外界宣布，这是临时工干的。

　　所以，向小商小贩收取上来的那些保护费有编制的城管和辅助城管他们要留下百分之三四十左右，而剩下的百分之六七十要交给上面的城管执法队的队长副队长，至于那些城管执法队的队长和副队长如何把钱上交给他们的局长副局长，这个我还没有调研清楚，因为这些是属于纪检监察系统要调查的问题。

　　而且据我所知，城管局的职能范围是很广的，小商小贩们的占道经营只是城管职能中的一部分，而渣土清运垃圾清运园林绿化城市卫生管理等等，这些也都是城管局的职能范围。

　　这也是为什么每次当有城管暴力执法被媒体曝光之后，全国各地的城管执法局依然可以淡定从容的原因。

　　因为他们认为城管局干的是脏活累活，因为他们认为城管局是不可能被取消的，即便是取消了也会有其他相应的职能部门出现。

　　他们认为城管执法系统是铁饭碗。”

　　林飞扬还想再继续说下去，台下的一名媒体记者突然问道：“林市长，您不要在这个问题上继续啰嗦下去了，您能不能回应一下，这个玫瑰杀手到底在哪里？他为什么会出现在我们通天市？我听说你已经向市委立下了军令状，说是会在一个星期之内把玫瑰杀手给抓起来，你真的能够做到吗？”

　　面对这名记者大声的质疑，林飞扬轻轻点了点头：“好，既然这名记者提出了建议，那么我林飞扬就在这里实际的回应一下，我们通天市之所以会出现玫瑰杀手案件，表面的原因是城管执法队员的素质很差的问题，但其核心根源是因为我们城管局的领导班子很贪婪，是因为他们的无能所造成的，这是核心问题。

　　所以我决定，根据这次线索局中举报所收集到的各方面的信息，对于我们通天市城管执法系统内存在腐败问题的城管执法人员以及城管局的领导班子成员进行公开展示。

　　所有被展示的这些城管执法队员以局领导班子成员，都是经过我们反复审查比对之后确定的，当然我们没有办法对这些违法违纪人员进行调查，因为对违法违纪人员进行调查是属于市纪委的事情，但是我们可以把他们所存在的各种问题尤其是证据确凿的问题直接现场展示给所有的媒体所有的网民。

　　现在，我先把市城管局领导班子成员所存在的问题进行一一展示：

　　市城管局副局长李军团，以及城市环境卫生管理处的处长郭龙普，他们二人在负责环境卫生管理期间，通过把通天市的环卫工作对外招标这种形式，上下其手，每年捞取了不低于2900万元的好处费。

　　下面是相关的证据……”

　　随着林飞扬将一个个通天市城管局领导班子成员和各个处室的处长以及他们这些人所存在的问题一一展示在现场的大屏幕上，现场所有的媒体记者包括坐在林飞扬他们这一排的这些城管执法局的局长和副局长们全都满脸震惊。

　　这些记者们震惊的是林飞扬竟然通过线索搜集，搜集到了如此多的违法违纪的证据，而这些市城管局领导班子成员们震惊的是，他们以为自己所做的事儿十分隐蔽，但是却在巧人之间留下了这么多的把柄。

　　林随阳用了整整一个小时的时间，现场展示了所有通天市城管执法系统存在违法违纪问题的领导班子成员以及相关的违法违纪证据。”

　　等展示完之后，林飞扬沉声说道：“尊敬的各位市民，各位媒体记者朋友们，我这次是向市委市政府立下了军令状的，所以我也获取了市委市政府对我的全力支持，因而我获得了同年是城管执法系统的特别人事权。

　　我决定，之前出现在大屏幕上的这些市城管局和区城管局的所有的领导班子成员全部免职。

　　既然他们在其位不谋其政，那就回家去看孩子吧，同时，我也会把所有的这些证据提交给市纪委，至于世界杯如何处理，那就是他们的事情了。

　　但是我相信，在我们提供了如此详细证据的情况下，市纪委要是不能把这些事情调查清楚，恐怕市纪委也没有办法向通天市的全体市民交代呀。”

　　现场热烈的掌声经久不息。

　　因为通天市的市民发现，通天市城管局的领导班子成员几乎全军覆没，被免职了市城管局领导还包括安全和应急管理处处长环境卫生管理处固体废弃物管理处市政设施管理处世荣和广告招牌管理处景观照明管理处行政审批和监督处这几个处室处长，只有8名副处长没有问题，没有被举报。

　　而通天市下面5个区，情况更加严重，几乎所有的手中有权力的处室处长和副处长全部沦陷。

　　随后，林飞扬又公布了那些违法违纪的城管队队员的名字以及相关违法乱纪的证据材料。”

　　等林飞扬公布完这些信息之后，他语气低沉的说道：“同志们，在这次全市集中举报过程中，我们通天市城市管理执法总队环境卫生中心等机构的负责人几乎全部沦陷。

　　我们通天市

　　城管系统的腐败问题深刻而犀利。

　　我认为，市委和各个区委很有必要对城管系统进行大换血了。

　　另外我在这里明确一下，只要林飞扬还分管的城管局，我每一年都会针对城管局举行一次为期一个星期的城管系统违法违规举报周，只要你有确凿的证据就可以直接向我们通天市进行举报，尤其是对于那些城管队员违法违规收取小商小贩保护费的行为，只要你偷偷的录像了只要你偷偷的录音了，只要你有明确的证据，只要有人敢跟你们收钱，你就可以举报。

　　另外，根据我之前担任县长县委书记的经验，通天市将绘制禁止摆摊设点区域，只要不是这些禁止摆摊设点区域，早晨8点之前，晚上5:30之后，可以随意摆摊儿。但是请所有摆摊的小商小贩们注意一点，摆摊儿可以，但是绝对不能影响交通，如果影响正常的交通了，城管队员是可以上前进行劝导的。

　　所有的小商小贩每人都有5次机会，如果一名小商小贩在一年之内收到5次警告，那么对不起，你将会成为我们通天市露天摆摊不受欢迎的对象，你只面临两个选择，要么进入市场进行经营，要么去其他的城市发展。

　　我们通天市城管局会给所有的小商小贩足够的生存空间和摆摊设点空间，但是我们希望所有的小商小贩一定要遵守城管队员的劝导，对于屡教不改的，我们将会列入黑名单，超过5次警告之后如果再次发现在影响交通的地方摆摊设点，那么对不起，城管队员将会依法进行罚款。

　　而所有的执法过程城管队员必须全程启动执法记录仪，任何没有启动执法记录仪所进行的城管执法行为是无效执法，小商小贩可以拒绝执行。

　　我们通天市城管队员和城管局是服务于人民群众的，而不是收取人民群众保护费的。”

　　随着林飞扬这番话说完之后，现场掌声雷动。

　　很多人看向林飞扬的目光中充满了崇拜和期待。而通天市城管局的所有人全都脸色苍白难看到了极点，尤其是之前一些靠着收取保护费大批量捞钱的那些领导们，全都恨透了林飞扬。

　　林飞扬无所谓。

　　等林飞扬将通天市一系列改革全部说完之后，现场的掌声经久不息。

　　因为现场围观的群众全都看出来了，林飞扬这位分管城管的副市长是在实实在在的给老百姓做实事做好事。

　　从此以后通天市的小商小贩们再也不用害怕遭受城管的驱赶了。他们再也不用交保护费了。

　　因为通天市即将划设禁止摆摊设点的区域，凡是没有划设的区域，都可以在规定的时间内进行摆摊设点。

　　如此一来，人民群众和底层的群众有了可以摆摊说点养家糊口的地方，而且还不需要缴纳任何的保护费用，而那些城管队员再也不用费劲巴拉的和那些小商小贩们进行争吵甚至是暴力执法了，因为今后只要他们开启执法记录仪只要小商小贩们被警告达到足够的次数，他们就可以堂而皇之的进行罚款了。

　　这是一种双向保护，双向宽容。

　　尤其是林飞扬明确指出，从现在开始，通天市城管局辅助执法力量每年减少1\/3。所有在执法中出现负面舆情的执法队员，不管是辅助执法队员还是这些辅助执法队员所隶属的有编制的执法队员，都将会被列入裁撤名单。

　　今后通天市的城市执法局并不是你有编制就是万能的。

　　有编制如果出现负面舆情，直接开除滚蛋。

　　今后通天市执法局没有铁饭碗了。有的是你的执法温度和执法力度。

　　林飞扬的措施宣布之后，网上一片叫好之声。

　　就在此时，刚才的那名记者再次大声问道：“林飞扬，你又啰嗦了这么长的时间，玫瑰杀手呢？你能把玫瑰杀手抓捕归案吗？如果你无法把玫瑰杀手抓捕归案的话，你如何向市委市政府交代？”