张禄和郑安平于蓝田县馆驿相见后，畅谈一夜，直到鸡鸣。
张禄要去上朝。由于他目前没有爵位，没有自己的住宅，理论上还是住在馆驿。不过在咸阳宫给他找了一间房间，方便他处理相府的工作。
在义渠戎的问题没有解决之前，秦相魏冉都是亲自坐镇望夷宫，泾阳君和高陵君则更加靠前，分别坐镇泾阳和高陵。现在义渠的问题大体得到解决，义渠戎的地界被划为北地郡。自从魏冉出京具体设立北地郡和陇西郡，由华阳君等四人代理魏冉的工作后，秦王作主，将相府办公地点改在咸阳宫，那里离各政府办事机构都近，在没有战事威胁的时候，可以提高办事效率。张禄以客卿身份参与相府工作，主要是熟悉秦国的各种律令，以及结识各办事机构的上下人员。由于馆驿比较远，就在咸阳宫中安排了一间房间给他休息。而事实上，这两个月张禄就拿那里当住宅了，从来没有回到馆驿。
事实上，张禄因为凿通义渠的功劳，被秦王破格从白衣晋升为大夫；现在有了秦王客卿的身份，这个大夫爵位就成了鸡肋。按秦律，爵位可以降两级转让，但不得超过大夫。张禄打算把自己的大夫爵让出来，降两级让郑安平授簪袅爵，这可以让郑安平分到三百亩耕地和三宅大小的住宅，大体可以建一个两进的院落了。
他没有说出自己的想法，只是简单地告诉郑安平，先在蓝田住几天，等他在咸阳安排好住处，再搬到咸阳去。然后就匆匆带着卫队回咸阳上朝去了。到晚上回来，张禄欣喜地问郑安平道：“汝其于南阳进野贤乎？以武进，车射双优！”
郑安平把自己的名籍取出来，给张禄看。张禄道：“汝其爵簪袅，授田三顷，宅三宅，其可乎？”
郑安平道：“主公见赐，臣何敢当！”
张禄道：“非吾所赐，秦律所当。”
在吃晚饭的时候，张禄向大家通报了郑安平晋爵簪袅的事，并问大家，三百亩耕地耕作有困难否。五旺首先表示没有困难。张禄叮嘱在场诸人，进入秦国乡里后，一定要参加当地的法律培训，否则在秦国动辄得咎。
张禄交给郑安平一片简牍，上面简短地写着：“晋郑氏安平簪袅，田宅如律，内史安置。”然后指点给他内史府的位置。
第二天鸡鸣后，张禄照例上朝。郑安平这次没有公车迎接的教令，也没有资格蹭张禄的车回咸阳。只得跟在张禄的车后面，步行前往咸阳。
到咸阳后，根据张禄的指点，郑安平找到了内史府，出示了相府的教令。门吏送进府去，少时把郑安平带进去。内史简单地核对了身份，就命内史丞按律行事。内史丞把郑安平接到屏风后面，领到户曹席前，户曹已经于昨日奉到相府的文书，今天取出来，两相核对无误，乃询问道：“汝欲垦草，欲熟田？”
郑安平留了个心眼，问道：“垦草奈何？熟田奈何？”
户曹道：“垦草者，自耕自食，惟所处荒野；熟田者，皆有人耕，可复之，皆当税也。”
简单的回答，无法给出明确的意见。郑安平有些后悔，为什么没有问一问张禄应该怎么选。他还想再问，却敏感地发现户曹已经有些不耐烦。他明智地停下嘴，听天由命地答道：“垦草！”
户曹问道：“眷属几人？”
郑安平答道：“妻小奴，中庶子盖聂，庶子五旺，客无为陈四。”户曹一一书写完毕，道：“五日后，至府拜纳！”给了郑安平一个节符，让他五天后再来。郑安平接了节符，出了内史府，看天色尚早，张禄没有可能现在就下班，就独自一人回了蓝田馆驿。
回到馆驿后，他把今天的事和大家说了说，大家也不知道到底哪一种好。出门和驿吏闲话，随口问他哪种好。驿吏毫不犹豫地回答：“汝言是也，垦草所入归己，其有胜者，同于军功，胜熟田多矣！”大家你一言我一语地打听，终于明白了，所谓“垦草”就是自己开荒，官府给三百亩荒地让你去开垦，年终收成除了交税以外，均归自己。熟田就是用别人开垦好的田亩，这些耕地都是有人耕种的，选择熟田其实就是收租。如果爵位高还好，小小簪袅，只能复三户，收的租刚刚够一个人吃的。弄明白这一点，让郑安平很开心：自己的灵机一动，反而歪打正着！
晚上张禄回来，郑安平把这事跟张禄说了，张禄连声道：“误，误，误！汝将随吾远行凿道，焉得没于田亩之间。三百亩荒原，费工无算，汝焉得其力！”直说得郑安平哑口无言。最后五旺道：“臣虽幼，余事难行，力行田亩，不敢惰也。时值夏中，若得其亩，臣愿相度其间，早为之力。”
张禄见事已至此，多说无益，只能得过且过。大不了，把所有的收成都交了税罢了！不过他再三叮嘱郑安平，一旦受了田宅，入了户籍，必要精勤学习秦律，否则不仅功业难建，屁股被打开花是小，削个鼻子砍个手什么的，也稀松平常，弄不好，连几几都保不住。秦法严苛，在六国传了很久，几个男人都很严肃地点头称是，只有小奴闹了个红脸。
五天后，郑安平再次来到内史府，这次，他把芒未陈四五旺都带来了，只留小奴和盖聂看家。户曹带着郑安平一行来到指定给他的一片荒地。这里东距章台宫二十余里，南距周天子故都丰镐也有大约二十里，曾是周天子的京畿之地，随着周天子的败亡而衰败为荒原，到处断壁残垣，曾有的水利设施全都废弃。沣水东岸几乎全被开发成良田，而西岸还主要是荒野。为了向西岸开拓，秦内史在沣水上架设了桥梁，统归灋丘槐里，大约以前是周天子处死犯人的地方。乡啬夫和里啬夫也被叫来，共同见证土地的划拨。
郑安平挑了靠近沣水的一段荒地，在乡啬夫和里啬夫和指挥下，一群人拉着皮尺，丈量出三百亩地，在田头打下桩子。郑安平觉得，这片荒地比管邑的那片地还要好，水利设施虽然已经废弃，重新整理出来也不难。如果细心耕耘，收成坏不了。五旺几乎按捺不住，马上就要下田劳作。
乡啬夫和里啬夫把他们一起带到河东岸的槐里中。由于郑安平的爵位是簪袅，这是可以当亭长的爵位，和里啬夫地位不相上下。就在槐里西头和里长相对的位置，划出三宅的地方，为他起造新宅。在等待新宅起造的日子里，所有身高在六尺五寸以上的男子，都要在乡学学习秦律。
和乡啬夫约定好时间，郑安平回到馆驿，把情况对小奴和盖聂说了。盖聂虽然年龄不大，刚刚开始变音，但体格健壮，身高早就过了六尺五寸，也在入学的行列。这么一来，馆驿中就只剩下小奴一人。
郑安平的住宅破土动工了，郑安平等五人也进入乡学，开始学习秦律。
法律课由乡的法律专员乡尉主讲。乡尉每年要定时到县里（在咸阳就是内史府）复习法律内容，并进行考核。回到乡里，负责向乡民普及法律条文；如果乡民由于不懂法而犯法的，乡尉要负连带责任。
郑安平开始认为，秦法一定是规定了严格到毫无人情的内容，但几天下来，郑安平倒心安了。原来秦律并不是只规定禁止的内容，而且还包括大量合理的行为指导，比较一亩地应该播撒多少种子，收获的粮食应该如何存放，铁器应该如何使用，甚至牛应该如何驾驭来耕作……总之，一切经济和军事知识都在秦法规定的范围内，秦人的一切生活都必须按最合理最有效率的方式进行，稍有偏离，就将受到惩罚。
不仅仅是学习法律条文，还要实际操作其实就是实践课了。郑安平五人正好组成一伍，在乡尉的指导下，习旗鼓阵势冲杀格斗，每到这个时候，盖聂就格外兴奋，往往奋不顾身，于是很容易就冲过了头，被板子狠狠抽在屁股上。
郑安平和芒未都曾经行伍，陈四也是准备报考武卒的，有基础；只有五旺比较差一些，在东鸿里时，和伙伴们玩过打仗，但哪里能够熟悉军阵中的细节，经常被打板子。
还有种田的技巧驾驭牛耕田的技巧……这些内容的实践课是五旺最喜欢的，就在刚分配给他们的地里进行。为了学习驾驭牛的技术，乡尉真的租来一头牛，套上耒耜，去深翻土地。租牛不花钱，但要承担养牛的责任，牛瘦了要罚，牛死了要赔，都有法律条文规定。最让郑安平感到新奇的是，允许农户租用铁农具，而且农具如果用坏了，只要把损坏的农具上交，不仅不受惩罚，还可以无条件更换一件新的！免费的牛，免费的铁器，这简直就是种田人的福地呀！