周元道：“这是不可避免的，看问题一定要长远。”

　　“新法的实施，商制的改革，教育的进步，经济的繁荣，各方面的发展进程加快，而律法的进程往往具备滞后性，在这个律法的空档期，民间就必然会出现涉黑组1织。”

　　“律法没有跟上，怎么打击这些涉黑组1织？靠官府捕快吗？哈，律法空档期意味着审判没有标准，没有标准就意味着可以人为操作，可以人为操作就必然存在黑白勾结。”

　　“在这种尴尬的局面下，我们自己扶持的社会组织，就是打击黑恶的最好手段。”

　　“不要低估民间组织的影响力，邓肃，他们会在一定程度上维持朴素道德观下的公平。”

　　“虽然这具备很多副作用，但却是在可以承受的范围之内，到了那时候，我们再慢慢整饬即可。”

　　这一番话让邓肃和罗强都一度沉默，他们思索着其中的逻辑，但一时间还是没有想通。

　　但邓肃向来对周元敬佩，于是施礼道：“多谢先生解惑，学生会好好思索这番话。”

　　周元道：“暂时不谈这个，我想谈的是，关于这几万佃农的基本情况，我想要从中找到信任的突破口。”

　　罗强郑重道：“其实关于信任这方面，我和总督大人在这段时间也有思索，但由于官府与民众的割裂不是一天两天形成的，而是这几十年来的长期矛盾，所以我们很难在短时间内建立良好的信任。”

　　“我们尝试联系过佃农之中的核心人物，包括范天德在内，得到的结果都不尽人意。”

　　“主要是，到目前为止，佃农之中并没有任何一个人有绝对的权威，让我们可以有突破口。”

　　邓肃叹了口气，道：“这些佃农是自发组织来的，其中有范天德的人，也有其他十多个成员的人，他们的意见很难达成统一。”

　　周元皱起了眉头，忍不住道：“这些人就没有什么族老或者老辈子？那种特别有威望的，值得被信任的？”

　　听到这里，罗强突然眼睛一亮，不禁道：“哎…倒是有一个人…但身份很奇特。”

　　周元道：“说说情况。”

　　罗强说道：“富顺州以西有一个小县城，名为荣德县，从先帝继位之后，改为了荣县。在那里有一个大夫很出名，被人称之为观音娘娘。”

　　“这是个女子，但医术还不错，长期住在荣县，十多年如一日给百姓看病，不论身份贵贱，都不收钱，纯粹是义诊。”

　　“最开始百姓肯定信不过她，但一些没钱的穷人别无选择，去她那里治病，竟然是药到病除。”

　　“久而久之，她的名声就打响了，数不清的人去她那里治病，甚至连一些读书人士绅和高官都经常去她那里，整个荣县，甚至整个富顺州都知道了她。”

　　“百姓们称她为观音娘娘，是感激她大慈大悲，心怀善意，从来不辞辛劳给人治病。”

　　“为了博一个美名，许多官员士绅也开始为她捐赠银钱，但她极少接受银钱，往往只接受药材的捐赠。”

　　“因此，她的名声更响亮，成了人人敬佩的人物。”

　　说到这里，罗强忍不住笑道：“六年前富顺州这边爆发了瘟疫，大量的病人没人管，医馆都吓得关门了，走投无路的百姓全部涌向观音娘娘那边，她却丝毫不怕，硬是强撑了八个月，治好了无数的病人。”

　　“瘟疫过去之后，她的名声达到了巅峰，整个川南地区无人不知，读书人为她写诗，百姓为她编歌，连三岁孩童都知道叫她观音娘娘。”