柳维嘉区镇合一观点和云鹏想到了一块，两人进行了深入沟通：

　　柳维嘉说：“战区现在只有6个人，无论如何也管理不过来六个公社的区域，碱锅公社有50名干部，合到一起，象头道圈和于家窝堡那样实行办公室形式的管理方式，使碱锅的资源为战区所用，对我们实现目标百利而无一害。”

　　云鹏说：“你的观点我十分赞同，我昨天做了一个计划，看来得修改一下了。”

　　当他把那个计划跟柳维嘉说了后，柳维嘉十分兴奋，她没想到碱锅会有60万的财力，对云鹏想上的项目也称赞轻车熟路，切实可行。她疑问道：“这么完整的计划，为什么还要修改呢？”

　　云鹏说：“因为这个计划只考虑到了碱锅，其他五个公社看不到好处是不会响应的。莫不如把这四个项目分散到沙城子后高家宝泉和莲花公社，让他们也尝到建砖厂的好处，调动他们的积极性，让他们依靠战区发展自己……”

　　“太好了！我只想到了机构变革，你想到了用经济去凝聚，咱们双管齐下，一定会收到意想不到的效果。这个冬天咱们有事干了，不亚于搞一次兵团作战。”柳维嘉激动得打断了云鹏的话说道。

　　“那我们这几天就借巡查各公社的机会了解他们的想法，修改咱们的计划，等各公社秋翻上了轨道，咱们就去购种。”云鹏说。

　　“我们还有一个星期的时间，那豆种收割后要晾晒和饰选，大约得半个月时侯才能出售。我给我爸打电话了，省农科院是十月二号开始收割的，今天是8号，咱们15号去就行。这一周之内，咱们得把区镇合一的事办成了，还得把秋收和秋翻引上正轨！”柳维嘉说。

　　“够用了！你还记得咱们去哲蒙去大连去丹东吗？我们可以夜以继日啊！”云鹏说。

　　“还有去双山和我爸他们干校去买种子呢。”柳维嘉说这话时眼神中流露出了留恋的情感。

　　“是的！那是我加入你科学种田实验小组的开端。”云鹏感慨地说，“是你把我引入了农技推广的鸿途，让我树立了增产增收的观念，我会记一辈子的！”

　　柳维嘉得到了满意的回答，温情地说：“你记住就好，别唠了，开始行动吧！”

　　云鹏对战区和碱锅公社合二为一已经成竹在胸，时不我奈，他晚上便召开了战区党工委驻区委员和公社党委委员的联席宴会。

　　这是他来到碱锅公社后第一次和碱锅公社的班子成员见面，碱锅公社虽大，党委委员也是11人，除了他以外，还有一名主任一名副书记两名副主任和组宣监武和团书记及妇女主任。加上战区工委驻区委员3个人，柳维嘉和葛兵也列席了会议，一共16个人。

　　因为是中秋节，云鹏让食堂做了饭菜，因为厨师不是专业的，他让柳维嘉做了拔丝地瓜锅包肉铁狮子头和炸虾片四个菜，分成了两桌，边吃饭边开会。

　　云鹏开场说：“今天是中秋节，没让大家和家人团聚，我在这里道歉了，因为他老人家逝世还不到一个月，我们今天还不能喝酒，实在抱歉了！”

　　一些岁数大的委员们见云鹏这样懂民情又讲政治，纷纷奉承起来，没想到，云鹏话锋转了。

　　他说：“我一身兼二职，不想工作两层皮，因为我肩负着整个北部战区增产1亿斤的使命，只能把屁股坐在战区这一边了。为此，咱们这个宴会是一次合家的会，选在中秋节开，是取合家团聚的意思。”

　　场面立刻紧张起来了，因为这和雷鸣的工作立场完全不一样，要合为一家，势必有权力变动，大家都不动筷了。

　　云鹏说：“大家别紧张，该吃吃，在我公布合家方案前，请咱们战区农技专员农技推广指挥部主任柳维嘉同志讲一下战区增产增收工作计划，这个计划是她和秦书记商定的，我的工作就是落实这个计划，我们在座的每一位也都是这一计划的执行者。”

　　这番话说的是事实，但是在这个场合说出来，无疑是突出了柳维嘉的地位，加上任命文件中确定了她的公社正职职级和先斩后奏的权力，让在座的人都不寒而栗起来。

　　柳维嘉用数字说话，先讲了增产1亿2000万斤的种植计划，在满座皆惊的情况下，她又普及了吉麦737吉荞7211铁单4丹玉3和吉豆丰收2号种子的特点种植办法和产量。

　　大家听到要用那么多种子那么多化肥那么多机械那么多人力，开始议论了。

　　云鹏不给他们议论的机会说道：“经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础，这是马克思主义政治经济学的理论基础。经济基础的核心是生产力，上层建筑的核心是生产关系，生产力每天都在前进，生产关系却相对稳定，当生产关系不适应生产力时，就会阻碍生产力的发展，成为生产力的桎梏。为了生产力的发展不受阻碍，就应该改变上层建筑。我们战区工委和公社党委就是上层建筑，面对增产1亿2000万斤的生产力发展目标，就必须进行变革。”

　　这是他在王虎臣借他的《政治经济学概论》中学来的理论知识，把在座的人都震住了。

　　云鹏见下边没声音了，便宣布了区镇合一的机构设置框架：

　　一是设立战区书记处，由六个公社党高官加上碱锅公社主任欧仁义组成，因为书记处会议决议是战区最高权威的决定，有的事情争执不下时，需表决通过，为此，必须是奇数。这一设置使欧主任进入了一把手决策行列，他的脸色最先缓合了。

　　二是设立战区财会部，由柳维嘉任部长谭会任会计科长，再选用两名助理员为科员，掌管战区和公社的所有财务。

　　三是设立战区办公室，由廉清和任主任，董贵任副主任，公社办公室人员并入战区办公室。

　　四是设立战区组织科，由岳峰任科长，公社的组织委员监察委员及工作人员并入组织科。

　　五是设立战区宣传科，由公社副书记栾洪杰任科长，公社宣传委员团高官妇女主任及工作人员并入宣传科。

　　六是设立战区农技推广部，柳维嘉为部长，下设三个科杨树林任林业科长，分管林场；公社副主任刘广林任农业科长，分管农业站和水利所；副主任赵耀任农机科长，分管农机站。