霹雳军当前已形成了巴蜀云南和流求三个工业集群，从事工业的劳力超过五十万人。其中巴蜀的工业主要分布在川西平原重庆泸州两地，云南则是攀枝花东川及善阐三地，流求的工业则主要分布在台北。流求的工业主要是造船和军事工业，此外就是蔗糖及相关加工配套产业，另有农具制造等技术含量低的工业。台北军工厂虽然规模庞大，但制造的枪炮质量不及川西，新型火药的威力也有差距。实际上，川西新型枪炮的图纸和火药配方都通过秘密途径送到了流求，但由于制造工艺水平的差距，台北军工厂虽然多方改进，但仍无法达到川西的生产水平。
攀枝花和东川的工业，主要是矿石冶炼和初步煅造加工。出于方便运输的原因，这两地所产的铜和铁都要进行精炼，在煅造成条状和块状，以方便运输。这些铜铁根椐等级，分别通过骡马和船只运到善阐巴蜀等地。最优质的送到崇庆府邛州等川西兵工厂，用于制造机床枪炮等产品。质量稍次的则送往重庆，用于船只建造和甲胄等防具。剩下的则送往善阐府的农具厂，生产出来的产品则销售到大理交趾及周边苗疆地区，少部分则销售给相邻的蒲甘和吴哥国。
作为霹雳军的龙兴之地，川西平原的工业基础雄厚，产业链条完整，门类齐全，不仅有冶炼煅造化工建材机械制造工业，其工业产能占到霹雳军的一半以上。由于拥有研究院大学，各厂也有设有技术研究中心，故新技术新产品不断涌现。杨辉出任主管科技技术的负责人之后，率领技术专家解决了一大批制约生产的难题，更是推动了生产工艺和制造水平的极大提升。大量研究机构和技术人员让川西民用工业也非常发达，就拿纺织工业来说，在欧阳轩手绘了珍妮纺织机的草图后，研究院迅速组织工匠，花了不到半年时间便成功制造了一台纺织机。在水力的驱动下，一台纺织机的劳动效率能抵得上六十个工人。
川西的军事工业的技术水平不仅是霹雳军的翘楚，产能也非常强大。就拿枪炮产能来看，仅升级改造后的大邑兵工厂，每月便可以生产三千支火枪和一百门火炮，另能生产大量的子弹炮弹地雷。从技术水平来看，川西生产的火炮射程最远能达到八里地，在发射二十斤重量炮弹的情况下，射程也能达到六里，命中率也提升不少。这一方面是因为使用了新型的无烟火药，另一方面也是因为炮管铸造和膛铣技术的进步。新型栓动火枪也受益于技术进步，有效射程达到了三百米。由于采用铜壳定装弹雷汞击发和钢制构件加工技术，其射速已与弓箭差不多，命中率和威力则远超弓箭，枪管使用寿命也达到一千发以上。
由于冶炼技术的进步，火炮管壁变得更薄，重量也变更轻，炮弹的初速和威力却大了许多。为了提高机动性，新型火炮还采用了新型的炮架。高强度钢铁制成的炮架，不仅稳定性更强，重量也更轻，还配备了橡胶轮子，使得其发射时后座力减弱，野战的机动性也大大增强。原来一门发射十斤重炮弹的重炮需要八人操作，现在只需要五人。为了解决马匹不足的问题，兵工厂还为后勤辎重部队改进了独轮车。新型的独轮车关键部位用钢铁加固，还采用了钢圈橡胶轮胎，大幅提升了运输效率。
在汉中的堡寨防御体系完成之后，鲁文安调回了总部，被任命为主抓工业的副总理。此次会上他提出的工业发展建议，经过激烈的讨论和修正之后，最终通过了四条。第一条是关于工业布局的调整。按照鲁文安的建议，为了提高效率，每个行省应建立工业中心，并逐步完善产业链。当下由于交通问题，原材料运输和产品销售都不甚方便，高昂的物流成本导致工业品价格居高不下。如果就地生产和销售，将会使成本降低不少。
这个提议遭到了情报系统的反对。各方势力都在觊觎着霹雳军的技术，苏三儿领导的情报总局每年都会破获数十起试图盗窃技术的间谍案。蒙古人的间谍活动尤其猖獗，他们甚至策划绑架工厂技术人员。欧阳轩也不同意这个方案，除了全面开花会加大保密难度，加速技术扩散外，更重要的摊大饼式的发展，摊薄资金技术和人才的投入，形不成聚合效应。欧阳轩还有政治上的原因并未说出口。眼下霹雳军的八省之中，只有巴蜀和流求四省属于根基牢固之地，其余四省皆新归之土，并未完全归心。唯有强干弱枝，才能让八省融合为一个整体。
最终形成的决议是重点布局，分类发展。在军事工业的布局上，将形成川西汉中和流求三个军工生产基地。这当中，川西以开发研制新式武器为重点，同时兼顾生产，汉中则是规模量产。汉中是霹雳军北上光复中原的前进基地，在此进行军工生厂和仓储，将大大缓解战时的后勤压力。长江水道虽然已通，但流求岛与川西交通仍然不便，故需在重点发展海军装备同时，发展出完整的军工体系。
在民用工业的布局上，巴蜀三省和流求省是重点发展区域，除了满足民生所需外，还要大力发展外销的商品。云南省在完全归心之前，主要发展民生必需及为攀枝花和东川两大矿区配套的工业。大理交趾两省则只发展榨糖厂纺织厂酒精厂农具厂水泥厂等关系民生的基础工业。至于距离在万里之遥的地峡省，霹雳军想发展也是力不从心，故确定的目标是尽快扩大煤铁的产能，大力发展农具制造厂和造船两大产业。
第二条是集中力量解决工业动力的问题。随着工矿业的快速发展，动力问题越发突出。当前霹雳军工矿主要动力是畜力和水力，另有极小比例的风力。牛马驴骡繁殖缓慢，而水力利用又受河流限制，严重影响了工矿产能的提升。杨辉虽然带领研究院试生产出了电动机，并在部分矿山投入了使用蒸汽机，但存在体积庞大故率率高，笨重且不方便搬运等问题。会议决定加大资金和技术投入，以尽快实现蒸汽机小型化和电动机实用化。
第三条是大力研发和生产精密机床。流求军工水平与川西的差距，除了技术人员数量不足外，更重要的是缺乏机床。机床笨重，根本无法通过陆路运到流求，以致流求虽然有图纸，但由于机床精度差，生产的枪炮质量逊于川西。长江航道通畅之后，获得了川西机床的流求，军工水平迅速得到提升。只是从整体来说，霹雳军机床数量仍然不足，精度也不能满足制造蒸汽机精密工业设备和仪器的需求。为此欧阳轩决定由自己亲自协调，解决这个卡脖子问题。