他没有把李世民放在眼中，对于四弟，重视归重视，但只有一个锦州，无论从人口还是体量上说都不可能与整个中原北部相抗衡。
所以他有信心假以时日，自己必然会重新一统中原，恢复大唐故土，当然，雍凉二州除外。
而李恪这边，已经利用春节后春耕前的时间，将襄城本地的推举制度推行开了。
为此，程风的年都没有过好，忙上忙下，对推举的制度又进行了几次修订，连同一人同时只能任一地的治理委员。
这个词被李恪改成了他更熟悉也更通俗易懂的议员，制度都确立了出来。
襄城治理委员会的设立起到的最立竿见影的效果是用了不到一月的时间，将之前数百年都没能解决的城内道路积水浮尘的麻烦解决掉了，方法则是通过铺设石条路。
这个建议也是李恪通过韩将军递交给襄城治理委员中负责交通一项的议员的，然后很快便得到了委员们的通过。
宜州正有大量的石材准备卖到襄城来，也想要从襄城这里取得运自北方的物资，于是两边一拍即合。
春季中，陈涛自宜州归来，李恪见李世民没有再次征讨的意思，便也从江州召回了刘师立，让他二人各带一营兵马。
一人向南，一人往东，分别带着程风与韩将军，以及不知多少本印着推举办法的手册，开始往各地去推广推举的制度。
以及选拔可用之人，为设立锦州全州的治理委员会做准备。
这件事一做就是小半年，他二人在全锦州完成了推举制度的设立，再回到襄城后，天气又热了起来，距离他们之前从北方到这里已经过了一年多了。
随后，又经过了一系列诸如挑选州法官的工作，天气再次凉快起来时，在程风的主持下，锦州全州的推举工作开始了。
第一次的组织工作没有经验，哪怕是有韩将军这样的人做镇居中往来，也还是花掉了两个月的时间。
才选出了州上下两院近百人的治理委员会，又从中推举出了新的知州，韩将军，现在应该叫他韩知州了。
或者就像李恪开玩笑的那样，叫他韩州长。
而整个推举的过程，李恪全程隐身。
这天，顶着有些凉意的初冬的风，李恪与程风来到了襄城的北城墙的城头。
“因为我们修铁路，所以雇佣了很多的人，而为这些人服务的人又是一大批，这些人要消费，要吃饭。
要做各种各样的事，从而又产生了更多的人，这样一环扣一环，整个襄城就发展起来了。”
李恪看着下方在新码头前排队的火车车头，对程风说。
这些车头与一开始那些车头比，已经是经过改进后的第三代，由其让李恪欣慰的是，第三次改进居然不是来自于王韵的铁路公司。
而是他的竞争对手，这说明机车车头的发展进入了良性循环的轨道，不需要他再多操心了。
“保证发展的制度和武力，我也都交给了锦州的治理委员会，所以程先生你看，其实现在锦州已经没有我的位置了。”李恪笑道。
刘师立和陈涛回来之后，李恪就将军权以他所能做到的最好的方式交到治理委员会手里，同时要求郑梁二人只接受来自治理委员会的命令，郑梁二人没二话，自然遵从。
程风点点头，最近王府的门口的确越来越冷清，虽然不至于到可以抓鸟的程度，但也差不太多了。
随后，李恪他们便来到营地视察，碰巧一名手下递过来一张物资清单。
“怎么这么多，你们还真把王爷当冤大头了。”程风看到物资清单以后直接跳了起来，他没想到手下这些人真敢张嘴。
“程将军，咱们什么情况你也不是不清楚，这些年朝廷一共才给咱们多少？下面就差拿棍子上战场了，在说，这不是王爷叫打的申请吗？”下面的人看上去很委屈。
“可这也太多了点，咱们一共才八十人，你们就敢要五十张硬弩，你们也不看看那硬弩的做工，那一把弩没个百十两银子下的来吗？
关键这不全是银子的事，就那弩臂用的钢就不好找，手雷是好东西，可你们怎么狮子大开口一下就要了人家五万，还有那个后膛炮，你们居然也要了六门，咱玩的起吗？”
“程将军，这些真的都是现在最需要的东西，我们可没敢狮子大开口。”东江军的将领解释着。
“咱们刚归入王爷的麾下就这么张嘴，这要是传出去还怎么活，不行，先砍掉一半，那个后膛炮也先别要了。”程风说什么也不同意，他觉得手下这些人有点过分。
“程将军，你说的我们也理解，可现在真的需要这些武器，要不怎么收复边上的失地，你可要知道那些都是上好的良田，要是真的能收回来。
也能减轻王爷的负担不是，要不这样，咱就先这样递上去，要是王爷真的有难处，咱们在少要点。”
“好吧，那我豁出这老脸了。”程风也知道他们说的是实情，要真的按要求调拨下来在收复失地就更有把握了。
“王爷，我们来了。”说完都低下了头，好像做错了什么似的。
“怎么都这个表情。”
“这是您叫我们打的申请。”说完把清单递过去了。
李恪接过清单以后心里很不是滋味，看他们的表情就知道，他们以为自己要的太多才不好意思抬头。
看来朝廷真的是亏欠了人家，他们费这么大劲才打了这么点的申请，想必这里还有他们回旋的余地。
众人看着李恪不说话，以为要泡汤。
“王爷，您要是觉得太多，可以少给点，给一半就行。”程风看李恪不说话，先给自己打折了。
“你们也是这么想的吗？”李恪抬头看了他们一眼淡淡的说道。
“嗯。”其他将领也跟着点头。
“那好，咱们先不说武器的问题，我问你们，你们真的想收复周边的失地吗？”
“想，我们天天想，夜夜想，连做梦的时候都想。”