金江国贸集团“绿色农业种植项目”考察工作组，由副市长韩明烨带队，将江丽市四县一区都走了一遍。
按照各县送选地区的综合评分高低，选出了最适合该项目的两个地区。
一个是沧阳县的盟川镇，另外一个是平川县的杨家镇。
平川县县委书记罗山林一听，这次“绿色农业种植项目”遇到的竞争对手又是沧阳县，心中先泄了一半的气。
倒不是罗山林怕沧阳县县委书记何燕来，也不是觉得平川县比不过沧阳县。而是因为市委市政府的主要领导们……
市委书记李易祥曾经是沧阳县县委书记，市长陈少平曾经是沧阳县县长，就连常务副市长郭玉堂都是从沧阳县出来了……
有这么多和沧阳息息相关的主要领导，他们平川县还拿什么跟沧阳县争？
上次的农业扶持项目，他罗山林忙里忙外，跑前跑后，跑了多少天，结果呢？还是跑到了沧阳县去了……
听说，还是市长陈少平主动将项目给的沧阳！
“这找谁说理去？他陈少平怎么不将市政府也搬到沧阳去？”
生起气来，罗山林也忍不住在心中抱怨。
当然，抱怨归抱怨，该争取的还是要争取。
罗山林作为县委书记，他太清楚他们平川县的发展情况了。
他们是地地道道的农业大县，农业就是支柱产业！
罗山林有责任和义务，肩负起平川县的发展大旗。
罗山林是从基层干部一步一个脚印爬上来的，极具实干精神。
他是在杨正康还是市委书记的时候，被提到了县委书记的位置上。
杨正康看中的就是他罗山林的实干精神。
罗山林被提为县委书记的时候，激动得热泪盈眶。
“为民谋发展”是罗山林一直以来的政治理想。
他就像是一头老黄牛，兢兢业业，诚诚恳恳。
在官场上，像他这样的“老黄牛”其实并不受待见。
在体制内工作，讲究“既要埋头苦干，又要抬头看路。”
埋头苦干是指干好本职工作，这个很重要，就连自己本职工作都干不好的人，肯定不是优秀人才。
但同时，还要“抬头看路”，这个更重要，甚至是最重要的，也是最难的！
抬头看路，就是看形势，看“领导的思路”，不仅要看，还要看对选对。
不同的领导有不同的思路，主要领导的思路与直接领导的思路也要看懂……
最后要看领导的未来出路……
看对领导的思路，还要看对领导的出路……
在官场上，埋头拉车并不难，百分之八十的人都有这个能力。
只有百分之二十的人，会抬头看路。
抬头看路，还要看准领导的思路，于是剩下的百分之二十里面，又有百分之十的人卡在了看领导思路这里。
主要领导思路和直接领导思路，有时候是两个概念……
剩下来百分之十的人，那就是体制内的聪明人，他们往往能够精确地把握领导思路，想领导所想，事事迎合领导的喜好，这种人就是单位里的人精了。
在单位的发展前景也是最好的，是办公室主任，单位副职优先考虑的人选……
然而，即便做到这一步，他们依旧有可能止步于办公室主任，单位副职的位置上。
因为，他们不仅要看准看透领导的思路，还得看准，看透领导的出路……
如果看不透领导的出路，将来局势一变，主要领导一换，一代新人胜旧人……
他们想要再进步，就得从头开始……但年龄不等人！
一番折腾下来，过了四十五岁这个坎，那也就该考虑退休生活了……
这就是县城政治生态的残酷性。
在这种情况下，空有一腔热血的罗山林，四十八岁还停留在农业局副局长的位置上。
如果不是扶贫攻坚，如果不是市委书记杨正康慧眼识珠，罗山林应该会在农业副局长的位置上再待几年，然后转入政协养老岗。
但，从扶贫攻坚工作开始，罗山林命运的齿轮就开始了转动。
扶贫攻坚就是前进的道路，不需要抬头看，只用埋头干。
罗山林这头老黄牛一头扎进这条路中，以农业局副局长的身份进入扶贫攻坚工作小组。
然后由扶贫攻坚组成员成为副组长，组长……
他就一路苦干，受到了当时还是市委书记杨正康的重用。
从农业局副局长到副县长，县委常委，县委副书记县长，县委书记……
没有杨正康，就没有罗山林的今天。
罗山林对杨正康感恩戴德。
杨正康也知道罗山林是一个能干事的干部，甚至不要求他抬头看路，就让他埋头苦干！
“认真落实好政策，不瞎折腾，就可以造福一方百姓！”
这是曾经的市委书记杨正康对罗山林说过的话。
罗山林请县书法协会主席写好，挂在了办公室里面，时时鞭策自己！
只可惜好景不长，江丽市政坛很快就迎来了一系列的剧变。
市委书记杨正康被调离，市长郑起云当上市委书记后，忙着排除异己，打压杨正康的亲信……
与新上任市长李易祥争权夺利，然后自杀身亡……
整个江丽市都陷入一片混乱之中，让只会埋头苦干，不善于抬头看路的罗山林失去寻找合适发展方向的机会。
等到江丽市市委市政府进入“李易祥陈少平”的和平时代，罗山林又发现，这两个都是“沧阳系”领导人，对着沧阳有着明显的偏袒……
罗山林是有心为平川县谋发展，但现在看来，哪怕是当上了县委书记，只会埋头苦干也是不行。
“大家都争，都斗……唉……”
接到市政府关于“国贸集团绿色农业种植项目”会议通知时，罗山林在几乎已经知道答案的时候，还是做了充足的准备。
罗山林作为平川县县委书记，与市委书记李易祥和市长陈少平接触时间很多，在罗山林看来，这两人都是极其优秀的年轻干部，罗山林相信在他们的带领下，江丽市的发展会越来越好。
可是他们始终无法解决自身的地域偏向问题。