陈少平新实践报告得到了县长郭玉堂的大力支持，陈少平召集扶贫攻坚办公室工作人员，立即展开了政策调整。
引导东山乡各个村成立农村合作社，村民以生产资料土地入社，农村合作社对外承包经营。
愿意承包农村合作社者，获得政府扶贫专项款补贴。
轰轰烈烈的对外承包农村合作社的形式，就在东山乡开展了起来，而站出来承包合作社的人多为各村的村长。
陈少平也看明白了，各村的村长就是村中的“能人”，有能力，有威严，有想法，能够镇住贫困户的各种堕落思想。
既然要放开的自由经济，也就不限制村长承包本村合作社。
但扶贫攻坚办公室制定了规则，以保障贫苦户的各种权益。
比如：土地承包费每亩不低于800元每年。
比如：规定花椒采摘工人的最低工资不能低于收购价的百分之三十。
凡承包农村合作社经营权者，前三年土地承包费由政府补贴。
一系列的优惠政策铺展开，贫困户当中真正有能力，有想法，想致富的人才纷纷踊跃出来。
最终东山乡87个自然村农村合作社由23名本地乡民承包经营。
陈少平就对这23名本地乡民展开了培训。
像如：段大树大才赵有福顾大山等人都是各村的村长，在贫苦户之中也算是佼佼者。
陈少平让他们彻底见识到市场经济的繁荣和魅力，直接大手一挥，将23名东山乡未来乡镇企业家的培训安排在金江省省会城市靖城市。
让他们在现代化大都市里面住四星级酒店，吃豪华自助餐，听美女讲师讲课，去金江源大广场看人山人海，在金江省商贸中心看琳琅满目的商品，坐地铁，看摩天轮……
这些东山乡的贫困户代表们，多数人只有到过沧阳县，最多也就去过江丽市，如今一下子来到了常住人口超过千万，经济发达的大都市，瞬间就像是穿越到了另外一个世界。
他们听说要来省城培训，身上穿的都是最好的衣服，是过年的时候才舍得拿出来穿的衣服。
可是到了这里，他们才发现：在靖城市，就是要饭的都比他们穿得好……
平日里在东山乡大山区他们都是说一不二的人物，到了省城，他们一下子就胆小了起来，畏手畏脚，说话轻言细语，结结巴巴，面对娇小美丽的服务员，一口蹩脚的方言说出来，别人啥也没听懂，自己已经羞得脸色通红……
“陈，陈主任，咱们，咱们啥事回去？我，我待在这里太害怕了……”大山头村的村长大才，和陈少平说话都是结巴的了。
他不会用酒店客房里面的马桶，坐下就拉不出来，只有蹲在上面，有一次蹲在上面滑到了，摔下来将半边屁股都摔得青紫……
这种糗事，他是绝对不会对其他人提起，只是这些天疼得厉害了起来……
“怎么，才来三天就着急走？大才同志。”陈少平不由得反问了一句。
陈少平已经看到了段大树大才赵有福顾大山等人惶恐惊慌迷茫，同时还有惊愕和羡慕……
对于这一群大老粗来说，省城的培训工作对他们在村里搞种植不会有任何的作用，但靖城市的繁华会刺激到他们，会让他们知道这个世界不只是大山土地和荆棘……
只要他们不再麻木，不自暴自弃，这一次培训就是有意义的！
东山乡，只要他们能够觉醒，开始奋斗，东山乡的扶贫工作就已经成功了一半。
培训结束最后一天晚上，陈少平自己掏钱将这23位东山乡贫困户中的佼佼者，带进了靖城市档次不低的洗浴城，让他们也体会了一把有钱人的生活享受……
尽管，他们那浓重的脚臭味，让足疗技师都拒绝接单，嚷着要加钱。
但，加了钱，那一个个花枝招展，容貌旖旎，短裙黑丝的美女技师蹲在他们面前，为他们洗脚按摩的时候……
无论是段大树大才赵有福顾大山还是其他人全部都吓傻了一般……
陈少平相信，在他们有生之年，永远都不会忘记这一晚的经历！
在离开靖城市的大巴车上，23位贫困户中的佼佼者，都瞪大了眼睛，神情复杂的看着，对他们来说如同一个魔幻世界一般的靖城市。
这里高楼林立，车水马龙，热闹非凡……
这里就红酒绿，美女如云，眼花缭乱……
这里的一切仿佛就像是一场梦。
当汽车行使除出了靖城市的时候，长相无比憨厚的赵有福，忍不住大声对陈少平说：“陈主任，等我们卖花椒挣了钱，我也请你洗脚……”
陈少平终于听到了他想听到的话，扶贫就一定要让他们看到光，看到希望，然后自己去追光……
用希望去战胜人性的堕落。
当这些人再回到沧阳县东山乡的时候，精神状态已经明显不一样了。
陈少平为他们成立了一个东山乡企业家协会，他本人亲自担任会长，乡长霍正华派出所所长齐元凯担任副会长。
扶贫攻坚办公室工作人员，23名东山乡农村合作社承包经营者都是企业家协会会员。
但凡遇到问题，陈少平都是亲自上阵处理。
而这23名承包者也的确是开始认真搞发展，在外面他们束手束脚，但对付本村本地的胡搅蛮缠的贫困户，他们却是有极高的威严，也很有办法对付奸懒馋猾的贫困户。
自从实现农村合作社承包经营后，像如花椒树苗被牲畜践踏以及花椒树苗被带回家当柴烧的情况就没有出现过……
在村里面，这些人都是强人，强人有强人的手段，不会跟政府一样时刻讲道理，讲法律……
在政府面前，贫困户可以耍赖，耍泼，但在他们本村本地的强人面前，这一套根本就行不通！
如果他们敢破坏强人的利益，就会遭遇强人的报复……
其过程难免出现血腥，但这是让自由市场直面人性弱点必然会出现在的情况……