第二个爱好也十分独特，仿佛天生土木圣子，走到哪就在哪里大兴土木。

　　这个爱好，可谓是双刃剑。

　　有好的一面，比如，犍为郡的江桥名叫汉安桥，宽一里半，每到秋夏时水盛，桥就会被冲断，因此年年需要修理，百姓十分不便。

　　建安二十一年，李严凿通天社山，连通车道，省桥梁三津，犍为郡的吏民大为高兴。

　　但另一方面，李严又建筑府寺，城观非常壮丽，江州城成为益州数一数二的大城。

　　从开发南方的角度来看完全没问题，但是，这一点与蜀汉将经营重心放在北方的中央战略背道而驰。

　　李严这就是不懂事了，地方上不与中央保持步调一致是大问题，只是因为他功劳显着而无人问罪。

　　而功劳显着的原因，一方面是刘备夺取益州的时候投降投的早，另一方面便是剿匪十分给力。

　　曾经，盗贼马秦高胜等在郪县起兵，招集队伍数万人，到达资中县。

　　当时刘备在汉中，李严兵贵神速，没有等诸葛亮发兵，只率本郡士兵五千人便前往讨伐。

　　顺利斩杀马秦高胜等人。

　　越巂郡夷帅高定元率军围攻新道县，李严前往解围，同样是其徐如风侵略如火的打法，将高定元击败。

　　益州郡和犍为郡相邻，李严没少收拾益州郡那些跳脱的宗贼。

　　而雍闿便是益州郡最大的宗贼，打着打着二人便相熟了。

　　刘禅对于李严这个历史上唯二的托孤大臣很熟悉，但是真了解之后说实话心情很复杂。

　　他能力超群，这点毋庸置疑。

　　但是他野心很大，需要时时加官以维持其忠诚，否则就会作妖搞事情。

　　因此，这种人，如果因为其才华要任用，就需要不断给他升官。

　　而若是不想任用，就必须一撸到底，最好是直接贬为平民。

　　否则当他心生不满的时候，手里有多大权力，就能给朝廷造成多大的麻烦。

　　不过到目前为止，李严的功是远远大于过的，是把利剑，刘备也愿意重用他。

　　毕竟他镇守在犍为郡，南中叛乱便始终影响不到益州北部。

　　这也是益州北部始终处于相对和谐的局面原因之一。

　　益州北部在这个乱世中相较而言算是比较稳定的一个区域了。

　　刘璋时期有东州派为祸地方，地方上也发生过一些叛乱，但都没有伤害到士族豪强的根基。

　　目前遭受的最大战祸，其实是刘备攻打刘璋的战争。

　　而由于有大批人迅速投降，刘备当然接纳，也因此他们的势力也得到很大程度的保全。

　　豪族保全益州繁荣，但这不意味着是朝廷的幸事。

　　大朝会之后，老刘给添加的几个儒生跟班还没来，刘禅便到射山处跑马圈地。

　　只希望春耕的时候多种些土地。

　　结果发现平原一带全是有主之地。

　　除了射山周边因为是军事驻地的原因而归属朝廷。

　　当初将这里划为军事驻地，一是作为成都北的屏障营寨，二是让刘禅在此学习骑射，训练亲兵以知兵事。

　　平时的时候，平民是不允许靠近军寨的。

　　但现在，刘禅不得不令李遗带人在射山坡度较缓的地方平整土地，以梯田的方式增加耕地面积。

　　射山一带原有耕田八千亩，屯田农户五百余。

　　益州相对来说人多地少，不能像战争洗礼后的地方那样豪横。

　　李遗带着他们在去年收获了一季秋粮，是按照五成地租收的，收上来的稻米约一万两千石。

　　这让在荆州一路贫穷的刘禅尝到了甜头。

　　而屯田民，平均一户人家得余粮二十四石，正好是一个五口之家一年的口粮消耗。

　　而一年两熟的情况下，屯田民也终于能有劳动结余，甚至可以拿粮食换些肉，慢慢的走上小康生活。

　　由此来看，那些豪强将田税定为七成真的是精明，将佃农压榨的干干净净，让他们始终正好处于饿不死能继续干活的状态。

　　也难怪，曹魏屯田制度后期官八民二后，出现大量屯田民冒着被杀的风险也要逃亡的情况。

　　提高粮食收入，刘禅自不会通过提高税率的方法，而是通过增加更多耕地。

　　因为有了曲辕犁能更好的压榨人力，降低对耕牛的依赖，且人力仍有剩余。

　　刘禅便想着再增加两千亩梯田。

　　刘禅将这些屯田户分成五个里，上设一乡，里正以及居委会成员乡三老等所有职务，都以当初跟着自己麾下的退伍士兵担任。

　　以往县以下的官吏任免都是当地自己选，自然只有那些地主豪强能当选。

　　这些人横在中间，欺上瞒下，压榨平民中饱私囊却让朝廷背黑锅。

　　既然是刘禅任命的他们，若是出现违法乱纪的问题，自然也有权处置他们。

　　刘禅要从这里开始收缴基层官吏的任免权，然后一步步扩展到整个益州。

　　除了将基层组织的任免权也收上来之外，刘禅还有许多其他手段掌控人口。

　　比如在发展农业的同时，让手工制造业迅速跟上，用高薪水从豪族手里抢人。

　　益州织造局便是其中之一。

　　待黄月英改良纺织机成功后，便是要大规模开始生产。

　　除了纺织者，还可以向上游原材料发展，种植桑麻也需要人手，这背后至少能吸纳数千户人口。

　　在此之前，刘禅已经派人潜入乡间，尤其是那些豪强老爷家的地头上。

　　在那些被压榨的非常穷苦的佃户之间传播消息：

　　诚聘，月薪粮米二石，钱三百，有意者来……

　　短期内效果如何刘禅不确定，但一旦有人开始信了，后面定会蜂拥而至。

　　便是无法安置这么多人，但只要让他们看到官府屯田只需缴纳田税五成甚至四成，难道还会乖乖回去种豪强七成租子的地吗？

　　以人为本，就必须用各种办法争取掌控更多的人口。

　　然后实力能碾压豪强后便能清丈全国土地，彻查隐匿户口。

　　可不能再像光武帝那样，连土断都做不到。

　　目前，蜀汉掌控的益州北部，官府户籍上，有户20万，男女90万口。

　　显然，这不是境内的全部人口。