元丰十八年，平阳顺天饥；同年九月，徐州疫，死者一千七百多人；十一月癸亥，都城大军仓灾，临濠府火。

　　元丰十八年，注定是多事之秋。

　　徐令占领通州之初，大力推行强本措施，为了恢复和发展农业生产，徐令几乎把大部分力量都用来推动农田水利建设，防止水旱灾害，促进农业丰产。

　　二月份，他任命杨自忠为水田使，注意提防长河边有敌军破坏水利工程。

　　在长河边修筑堤防，巡逻至农耕春种仍未停止。

　　通州水利发达，雍朝也曾在此修建农田水利设施，但是德妃省亲，新修建江塘路，出水口受到限制，下游又被原本通州太守王行筠族家占据，大量兴修围田，侵占泄水通道。

　　长河渐渐淤浅，若非徐令下令整改清理河淤，大开出水口，今年夏季连绵阴雨，必然会加重通州地区的洪涝灾害。

　　小冰河期又不是只逮着徐令的敌人坑，通州境内也发生很多极端天气造成的灾害，只不过每次灾难发生时，有大同会兜底，粮价平稳，百姓有工作，灾害也能得到军队的及时解决，不仅没有伤害到通州的农耕经济，反而让百姓更加信服徐令治理之下的军队。

　　要知道，这在这时候简直就是个奇迹。

　　匪过如筛，兵过如篦。历来军队都不会对军人的掳掠行为太过约束，有时候队伍里人手不够，直接入村抢农夫入伍都是常有的事情。

　　饿了渴了穿不暖，都可以抢百姓的，强迫妇女更是常有的事情，这些当兵的，比官府的人还要可恨又可怕。

　　岳飞手下的岳家军军纪有言：冻死不拆屋，饿死不掳掠。做到这两点，他的岳家军强度天下闻名。

　　徐令在组建军队时，就无比重视军纪建设，他绝不允许有违反军纪的军人存在队伍之中。

　　在岳飞“冻死不拆屋，饿死不掳掠”的军纪基础上，又增加了“买卖公平说话和气不调戏妇女”等条例。

　　通过奖惩制度，这些士兵已经能够做到步调一致，拥有坚定目标，有了军人的荣耀感。

　　信念感一强，人强军队也就强起来了。

　　当这些和以往当兵的都不一样的真正士兵融入百姓生活之中，帮他们耕田，促进他们生活生产，在他们遇到危难时挺身相助。

　　军与民之间的链接也就变强了。

　　以工代赈，就是出钱保证百姓温饱，让百姓挖河淤，开拓河道，修建水利设施，在通州上段疏浚东北方向入江的阳和县和的港湾，下段退耕还河道。

　　河道一通达，降低旱涝危害，还能促进航船商业发展。

　　在沿江地带修筑圩田，远离水系的地方挖井修水渠，靠近流水的地方修建水车以灌溉良田。

　　这些都需要人，也需要钱。

　　万幸的是，徐令之前积累出来的商路，让他得以让口袋里的资金流转起来，达到一个平衡的点。

　　这一点，从通州百姓没有忍饥挨饿就能看出来。

　　上半年，徐令不许通州百姓养蚕缫丝，却没有下令禁止通州人穿丝绸，通州本就是往外输出丝绸的地方，如今全天下的丝绸产出陡然减少，丝绸的价格更加高昂。

　　青州太守崔祎瑞以为自己捡了便宜，买下通州不要的桑树，命令治下百姓大力养蚕，到了夏季，青州代替通州成为丝绸产出重地，因今年丝绸价格上涨，百姓比往年赚的要多。